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財經

川普2.0紅潮來襲 保護主義再起?彙整對台影響一次看

(中央社記者潘姿羽台北9日電)美國總統大選落幕,「川普2.0」將重返白宮,其強勢作風與高度不可預測性,各界如坐針氈,台灣更是繃緊神經,審慎面對未來變局。與美國隔著遼闊太平洋、相隔逾1萬公里的台灣,為何必須關注川普,除了台美經貿日益緊密,更攸關台積電晶片霸主地位是否受影響。

美國總統大選於2024年11月5日登場,共和黨總統候選人川普一路領先,選舉人票迅速跨越270張當選門檻,確定當選。川普6日發表勝選談話時,直言未來將會是美國的黃金年代。

共和黨選情大好,在國會選舉中,贏得參議院多數,重新奪回參院,為川普執政提供有力後盾。學者普遍預期,有了上一任的執政經驗,「川普2.0」執行力更好。

●美國大選結果出爐 為何對台灣重要?

台灣與美國的貿易關係愈來愈緊密,自從2018年美中貿易戰爆發後,全球供應鏈重組,而後COVID-19疫情、俄烏戰爭接連來襲,更加速此趨勢。

今年台灣經濟成長率「坐3望4」,出口是關鍵引擎,由於人工智慧(AI)商機爆發、全球供應鏈重組2大浪潮推動,加上美國加速製造業的回流以及在地化發展,使得台灣對美外銷暢旺,台灣對美出口電子相關產品日益增加。

財政部官員分析今年前9月市場結構,指出今年台灣在美、中兩大經濟體之間出現「貿易大挪移」的現象,台灣對美國出口占總出口比重上升至24.1%,對中港則降至31.2%,分別為近25年、23年同期最高、最低水準。

再看雙邊投資情況,根據經濟部統計,2023年台灣核備對美投資案共90件,金額為96.90億美元,占總核備對外投資金額41.10%,不論件數或金額均排名第1。

台灣引以為傲的半導體產業,更是台美緊密合作的關鍵。由於美中戰場從貿易戰延伸至科技戰,經貿合作相較於過去的成本優先,轉為注重「可信賴夥伴」,美國對台灣資通訊產品及半導體的需求持續提升,台積電也積極推進在美國的建廠工程。

撇除外交、政治層面,單就經濟來看,台灣與美國已經是緊密的合作關係,因此美國經貿政策不只牽動台灣外銷,更攸關廠商的投資布局。

●川普上任後,為什麼會影響台灣?

川普喊出「讓美國再次偉大」的口號,其政策核心為重振國內製造業,創造更多工作機會,並認為美國貿易逆差,是因為其他國家賺走美國的錢,打算透過提高關稅制裁。

川普前次總統任期內,開打美中貿易戰,台灣意外迎來轉單效應,出口寫下亮眼成績,投資跟著大爆發,中經院副院長王健全直言,「台灣是川普第一次上任的最大受益者」,如果沒有前次川普政策,如今AI供應鏈可能在中國。

然而,台經院景氣預測中心主任孫明德指出,川普不能容忍3件事,一是賺美國的錢做貿易,二是靠美國保護賺美國錢,三是移民搶工作、讓美國賺不到錢。

貿易方面,中國、台灣都在賺美國的錢,台灣不只對美出超大幅擴增,更因半導體實力堅強被川普盯上,川普很可能會要求企業在美國多蓋幾個工廠或是課徵關稅。

●川普曾揚言要台灣繳交「保護費」,並認為台灣搶走美國人的半導體工作機會,怎麼看川普上任後,對半導體產業的影響?

「關稅將是未來川普貿易政策的主軸」,中經院區域發展研究中心主任劉大年直言,川普將對中國大陸加碼關稅,也準備對美國所有進口品加徵關稅,再搭配國內減稅政策;川普深信,唯有如此,才能吸引企業回流美國。

半導體方面,專家學者普遍認為必須對川普課徵關稅的情形預作準備,台灣因先進製程技術領先,具備價格轉嫁能力,因此影響較小,反而須留意川普要求先進製程提前移往美國。

孫明德分析,按照台積電規劃,原本想將最新世代的半導體技術留在台灣,於美國投資次世代的技術,但川普可能要求與台灣技術同步,施壓2奈米製程提前赴美。

經濟部長郭智輝本週對此議題發表看法,他表示,美國政府對台積電的支持不會改變,至於台積電2奈米是否提前赴美生產,須視台積電決策和客戶需求而定。他認為,台積電2奈米未來會在美國生產,但最先進和關鍵技術仍會留在台灣。

王健全則說,先進製程可能愈來愈往美國靠攏,成熟製程方面,中國在政策壓制下,或許會出現技術迅速進步,彎道超車的情況;台灣除了強化競爭力,維繫領先地位,產業也應更多元化,才不至於半導體一出問題,經濟跟著出問題。

●若川普劍指台灣半導體產業,台灣有何說帖或策略?

外界關切經濟部是否已準備相關對策與川普執政團隊談判,郭智輝表示,經濟部對所有情況變化都有掌握,對美方未來的經濟政策,經濟部有各種不同因應方式;他一上任立刻推動境外關內政策,規劃協助供應鏈布局海外市場,也是因應方式之一。

王健全認為,川普說要讓美國再次偉大,台灣應主張「沒有台灣絕對不行」,因為美國要重振製造業,需要供應商、通路商、零組件等助力,而台灣供應鏈完整,如果沒有台灣協助,美國製造業難以成功。

孫明德則認為,對川普而言,台積電是眼中釘,賺走美國的錢,但更重要的是「除鏽拋光」。

孫明德解釋,美國的鏽帶(Rust Belt)是左右這次美國總統大選的關鍵,如今川普順利拿下執政權,若要在期中選舉保持好成績,維持執政優勢,眼前最重要的是「除鏽」。

孫明德比喻,對產業而言,川普要的是一串項鍊(工業、傳產),而不只是上面的珍珠(高科技、半導體),「除鏽拋光」是當務之急,台灣與其花大篇幅討論對台積電的影響,不妨想想鏽帶要什麼,如何能幫川普穩住鏽帶選票,如企業赴當地設廠投資,讓他對選民有交代,「如果可以幫川普除鏽拋光,台積電不會有問題」。

●川普政見對經濟的短期及長期影響?對供應鏈的影響?

王健全分析,川普的政見為低稅率、高關稅、管制移民,雖然對股市有短期的刺激作用,進而為台股帶來助力,但可能造成二次通膨,美國聯準會被迫提高利率,反而對長期經濟發展不利。

而川普當選後,美國景氣正處下滑階段,加上中國經濟低迷,對全球經濟有不利影響。

若川普拉高對中關稅至60%,且加強稽查中國原料、零組件,以及洗產地等情況,將加速供應鏈重組。

劉大年指出,台灣企業過去的國際化多指赴中國大陸投資,由於文化、語言的相近性,中小企業還能應付,但現在是真正的全球布局時代,面對各國不同的法規、語言、文化,中小企業會更加吃力,即便是大企業,也得加緊「補課」。

中經院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈補充,東協、印度希望加入全球供應鏈,但政策穩定性、生產條件等仍須改善,而且部分措施對外商/台商不利,以及須留意部分國家智財權、勞工保障等相關法規尚未建置或有效執行的情況。

●川普對兩岸關係的態度

劉大年分析,兩岸關係是美中關係的重要基石,兩岸政策上,川普對兩岸發生軍事衝突時,美國是否直接軍事介入一事,一再含混帶過,但川普有自信可以有效駕馭中國,使其不輕舉妄動。

劉大年認為,避免兩岸發生衝突,仍是未來川普政府對兩岸政策的立場,會要求兩岸克制,不要超越紅線;對台則延續第一任的作法,繼續對台軍售。

不過劉大年提醒,川普的「隨性發言」可能影響兩岸關係,台灣必須審慎以對。(編輯:潘羿菁、張均懋)1131109

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