實現農地的公平正義！張麗善合力張嘉郡、丁學忠、許宇甄三立委　力爭農業權入法

張麗善縣長表示，雲林縣政府於110年4月30日公告實施國土計畫第二階段「雲林縣國土計畫」時，就已經將農業權入法，但是經過3年多來，看不到中央對農業權有任何置喙。今天針對國土計畫法增訂三十二條之一的農業權入法，特別邀請王服清教授來進行相關論述，也請託張嘉郡、許宇甄及丁學忠三位立委協助於立法院推動將農業權入法。

張縣長指出，在國土計畫法架構下，農業發展地區因無法任意變更為非農業使用，使農民之財產權利用受限，無法發展農業之外的高獲利工商產業，唯一途徑只能等待通盤檢討的機制；同樣是農地坐落在都市計畫內跟非都市計畫，市價差異懸殊，所以強力主張對於農地配合國家糧食安全從事農業生產應進行補償。

張縣長說，農民特別犧牲應該獲得特別的補償，惟農業部一再講的僅是補貼跟補助，補貼跟補助可能會因為政策的改變而中斷，是不穩定性的，唯有農業權入法立法補償，對農民權利才有保障，方能實現農地的公平正義。

張縣長又說，雲林縣站出來推動，不只為雲林縣農民發聲，也為同是農業大縣的其他縣市農民發聲。除了農地補償外，農地移轉權亦是一大課題，當農業發展地區面積無法負擔該縣市轄區內人民糧食安全時，應向農地面積過度負擔之縣市購買應分擔糧食安全生產的農地面積，這樣才是公平正義的對待。

農業處長魏勝德說明，農地對未來發展之犧牲，不應僅靠短期且非常態性之政策補貼及補助，雲林縣政府提出於國土計畫法增訂第三十二條之一以落實農業權之施行，期望因應縣市、地區發展限制所產生的權益影響，提出補償精神。可納入思考之方向包含將農地之貢獻度計入財劃法之分配基準、規劃農地因土地使用限制衍生之農地發展轉移制度，中央內政部、農業部應積極跨部會研議，並主動與農業縣市討論、對話，盡快提出相關配套措施。

王服清教授表示，土地固然要受到社會義務的限制，但是農地長久的犧牲、限制、遭受不公平對待，針對農地正義，有必要保障農地所有權，農地所有權跟社會間的平衡點就是補償條款，補償是法律對農民農地法定義務的承諾，只有補助跟補貼政策是不穩定的，一定要採用法定補償條款才能真正的保障農民農地的權益。

立委張嘉郡、許宇甄及丁學忠同聲表示，農業如果不能夠賺錢，那誰還願意繼續務農呢? 徒有農地沒有農民，那國土計畫法最初立意的糧食安全也不保了，農業權入法是最佳的解決方式。本週四內政委員會中將先爭取預計於明年上路的國土計畫法展延，接著進一步積極在立法院全力主張農業權入法，不會讓雲林縣農民淪為農奴，要讓世代從事農業的犧牲獲得特別的補償，守護農民。

張麗善強調，希望由三位立委協助於立法院能促成《國土計畫法》以及相關配套措施的修訂討論，增訂符合農業權補償精神的相關條文，保障農業權，提供農業生產的投入誘因，維護農民的權利，使農業縣市能健全地擁有長遠及永續之發展，實現農地之公平正義。