政院修海纜7法沒入犯案船隻　強制船舶須開識別系統

（中央社記者高華謙台北17日電）海底電纜斷裂事故頻傳，疑與中共灰色地帶作戰有關。行政院政務委員林明昕今天說明，政院修正海纜7法，將破壞自來水與天然氣等管線的刑責比照破壞海底電纜辦理，並增訂沒入犯案船隻，另強制船舶開啟自動辨識系統，否則將處罰。

海纜斷裂事故頻傳，數位發展部今年2月接獲中華電信通報，台澎3號海纜發生全斷障礙。其中，中資背景權宜輪多哥籍「宏泰58」貨船今年2月涉嫌拖斷台澎第3海纜，中國籍船長近日在二審被依電信管理法毀壞纜線罪處有期徒刑3年，承辦檢察官認為應修法提高刑度。

行政院會預計明天討論、通過海纜7法修正草案。

林明昕今天受訪表示，所謂海纜7法是「5法加2法」，其中5法是針對破壞海纜的刑責與配套措施，包括電信管理法第72條、 電業法第71條之1、天然氣事業法第55條之1、自來水法第97條之1、氣象法第21條之1；另2法則是為控制有問題的船舶，包括商港法第15條、第65條之4，以及船舶法部分條文修正草案，共牽涉經濟部、交通部、數發部。

林明昕指出，海底管線多元，不過只要是透過纜線或管線運送，基本上都連接關鍵基礎設施，但目前僅電信管理法較明確規範海纜，因此這次修法將過往沒考慮到的自來水管、天然氣等管線都列入保護，並以電信管理法為模版修改其他法律，規範刑責處罰。

現行電信管理法規定，以竊取、毀壞或其他非法方法危害海纜登陸站、機房或與其連接的纜線、國際交換機房或衛星通信中心功能正常運作者，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣1000萬元以下罰金；過失犯則處6月以下有期徒刑、拘役或科200萬元以下罰金。

林明昕說明，「5法」中都會針對故意犯、未遂犯與過失犯處罰，刑度比照電信管理法規定辦理，故意犯為1年至7年併科罰金，若破壞纜線與管線造成重大災害、或有人死傷等嚴重結果，將加重處罰；過失犯為6個月以下併科罰金。

林明昕提到，這次最特別的是將在5法中明訂，沒收船舶等犯罪工具，以杜絕故意犯不斷以相同船隻侵擾。

至於為何沒有提高刑度。林明昕回應，訂定刑責範圍要與其他罪的刑責比較，以刑度的立法慣例來說，會依罪的嚴重程度而有不同刑度級距，也要看法官最終如何裁量要判幾年，若刑責範圍訂得非常高，但法官從最低刑審酌判也會失去意義。

另外，管理船舶的「2法」方面，林明昕解釋，船舶法會規範針對來往的船一定要打開船舶自動辨識系統（AIS），若經提醒仍不打開，或因故故障等，就會要求船舶進港、或拉進港內處罰，或規定在期限內修復並定期通報位置等；商港法則將規定只要船隻進出商港都要接受管理調度，若持續賴著不走就會被沒入並成為國家財產。

媒體詢問，若中共船隻割斷海纜後就開走，是否有辦法制裁。林明昕強調，有些跑走就只能透過國際合作方式通知，像波羅的海國家也有遇到類似問題，目前政府已把台灣相關意向寫成英文說帖，國際要慢慢在這件事形成共識、看是否有合作可能性等， 這不是台灣單方面就能決定。（編輯：張若瑤）1140917

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。