【記者 溫雅竹】 美國最新公布的《2025年國家安全戰略》(NSS),以及總統簽署的《台灣保證實施法》與總額達313億新台幣的最新軍售案,正向全球發出一個清晰訊號:世界秩序正在快速重塑,而台灣則被推向國際戰略版圖的最前線。軍事戰略專家吳崑玉在接受「筱君台灣PLUS」專訪時指出,美國的戰略看似在「收縮」,實則是對核心利益的重新集中,並將台灣視為維護西太平洋防線的「核心樞紐」。

吳崑玉分析,NSS的核心轉向是從過去的「全球領導」過渡到「核心利益優先」,體現出一種「彈性現實主義」。這種戰略收縮並非退卻,而是資源的優化配置。吳崑玉強調,美國過去在反恐戰爭中投入巨大財力,現今必須將資源集中在對其生存至關重要的節點。他認為,這種思維更貼近海權國家保障貿易商路、而非陸權國家(如中俄)追求領土擴張的邏輯。美國將整個美洲視為其核心生存利益,同時對印太地區,尤其是台灣,也展現出戰略上的堅決立場。
吳崑玉指出,台灣的重要性從根本上源於其不可取代的地理位置。台灣位於從日本、經台灣到菲律賓的「第一島鏈」中間,是這條防線的關鍵中心。他引述NSS的軍事邏輯,任何一個指揮官都不允許防線的中心被突破,因為一旦台灣失守,美軍在西太平洋的協同防禦體系將被切斷,戰區將被分割,迫使美軍後撤至難以防守的第二島鏈。因此,無論台灣內部政權為何,其地理位置決定了其在美中對抗中,已從過去美中友好時期的「邊際利益」,一躍成為美國必須堅守的「重要利益」乃至「主要利益」。
對於新一波友台立法和軍售,吳崑玉認為這是美台關係走向「正常化」的體現。他解釋,《台灣保證實施法》要求行政部門每年提出軍售時程與協作評估,實際上是將對台承諾從過去的「政治議題」提升為「法律制度化」的戰略任務。這使得對台軍售變得更常態、更有目的性。
在最新總額313億新台幣的軍售案中,吳崑玉將焦點放在「指揮、管制、通訊與情報、監測、偵查系統」(C4ISR)的強化上。他認為,儘管海馬斯彈藥和標準飛彈升級等武器引人注目,但C4ISR系統的升級才是最關鍵的,因為它關乎戰場的「聯通協同作戰」(Interoperability)能力。吳崑玉指出,台灣軍隊需要達成現代戰爭要求的「兩分鐘殺傷鏈」標準,即在兩分鐘內完成偵測、指揮到擊殺的全部流程,而這必須依賴先進的數位通訊和戰場共同圖像。
關於供應鏈安全,吳崑玉坦言,NSS將高階晶片製程視為戰略核心,美國推動技術外移,是基於台灣地理位置的風險考量——一個如此重要的資產不應鄰近「幫派堂口」(指中國)。美國確保將部分關鍵製程移至本土,是為了在衝突發生時,軍事供應鏈仍能持續運作,這並非削弱台灣的戰略價值,而是對其戰略重要性所採取的風險分散措施。
吳崑玉總結,面對全球進入「新冷戰」的時代,國際政治回歸赤裸裸的國家利益競爭,多邊機制如WTO和WHO的作用相對減弱,雙邊機制的重要性凸顯。他警告,美國戰略收縮確實可能被中國誤判為不願意介入戰爭,從而提升2027年威脅。但吳崑玉強調,美國擁有足夠的「嚇阻戰略」(Deterrence),透過不斷展現「能力」、「可信度」和「溝通」的組合,來遏制中國的冒進。
最終,吳崑玉呼籲台灣必須建立起「自救」的能力。在全面戰爭的年代,不再有明確的前線與後方之分,因此,無論軍售如何制度化,台灣的安全不能只寄託於外部承諾,而應加速建立後備民防和反封鎖能力。他指出,這一切的基礎是整個社會的共識、韌性以及共同守護這片土地的決心。雖然前方的道路可能更加複雜和艱難,但台灣在國際聯結中擁有清晰的角色、價值與夥伴,並且正在學習成為自己安全最強大的力量。
