楊聰榮（時事評論員，澳洲國立大學亞太研究博士，任教於台灣師範大學，著有太平洋國家研究新論、東南亞國家研究引論）
現代國際政治的競爭已經不再只依靠軍事力量。飛彈、航母與空軍仍然是國家實力的重要象徵，金融體系逐漸成為另一種戰略工具。美國在全球戰略運作中長期結合軍事力量與金融制裁，形成一種雙重結構。軍事力量提供直接威懾，金融體系則透過資產凍結與交易限制持續施加壓力。兩種工具互相配合，使美國能在不同層面影響國際政治局勢。
軍事力量在這個結構中扮演最直接的角色。航母戰鬥群、空軍基地與遠程打擊能力可以迅速改變戰場態勢。空襲與飛彈攻擊能夠摧毀軍事設施與重要基礎建設，對敵方造成立即衝擊。軍事力量也具有威懾效果，讓對手在行動前必須考慮可能付出的代價。這種力量的存在，使美國在許多地區能維持安全影響力。
金融制裁則形成另一種壓力機制。全球銀行體系高度依賴美元結算與跨境金融網絡。當國家或企業被列入制裁名單，銀行帳戶可能遭到凍結，國際交易受到限制。企業難以取得外匯，能源出口收入也會受到影響。沒有爆炸與煙火的金融制裁，卻能對經濟活動造成長期衝擊。
國際金融網絡的核心機制使金融制裁具有高度影響力。全球銀行之間的跨境金融訊息傳輸依賴 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication 系統。若金融機構被排除在這個系統之外，跨境支付將面臨重大障礙。國際貿易與金融活動很難在缺乏結算網絡的情況下正常運作。
金融監管制度也成為重要工具。全球反洗錢與反恐融資制度由 Financial Action Task Force 建立監管框架。當金融中心被列入灰色名單或黑名單，國際銀行往來將受到嚴格審查。這種制度使金融監管逐漸具有地緣政治影響力。
伊朗案例顯示這種雙重結構如何運作。軍事威脅與金融封鎖同時存在，使伊朗面臨多層壓力。飛彈與空襲形成短期衝擊，金融制裁則在長期削弱經濟能力。當海外資產被凍結，能源收入受限，企業無法取得外匯，國家經濟活動逐漸收縮。這種壓力不需要全面戰爭，也能產生顯著效果。
金融制裁同時具有心理與政治影響。企業資金被凍結，銀行交易受限，國內經濟活動逐漸放緩。經濟困境可能轉化為政治壓力，對政府穩定性造成影響。金融體系因此成為影響國內政治的重要因素。
軍事力量與金融制裁在戰略上形成互補。軍事打擊可以迅速改變局勢，金融制裁則維持長期壓力。這種雙軌威懾模式使戰略競爭不再局限於戰場。銀行系統、金融市場與資本流動都可能成為戰略空間。
對台灣而言，理解這種戰略結構具有重要意義。現代國際衝突往往同時出現在軍事與金融領域。供應鏈、科技產業與金融制度逐漸與國家安全連結。國家安全政策需要同時考慮軍事防衛與經濟制度。
全球戰略競爭正在進入新的階段。軍事力量仍然是重要支柱，金融體系則逐漸成為另一種關鍵工具。戰場不再只存在於陸海空領域，銀行系統與金融市場同樣成為戰略舞台。美國結合軍事與金融工具的雙重結構，正在重新塑造全球權力格局。