
(記者張潔予台北報導)行政院提出2100億元「國防自主無人載具採購特別條例」草案,卻在立法院遭藍白聯手擋下,引發朝野激烈攻防。《筱君台灣PLUS》主持人廖筱君邀請民進黨立委、外交及國防委員會委員王定宇深入解析無人機預算攻防,王定宇更以「買珍珠奶茶卻不加珍珠」形容在野黨提出的替代方案,直指看似支持無人機產業,實際卻少了最關鍵的核心配套,並剖析這場爭議背後牽動的國安、產業與憲政問題。
節目一開始,廖筱君指出,行政院日前提出《國防自主無人載具採購特別條例》草案,希望打造台灣自主無人機產業鏈,卻遭在野黨聯手封殺,隨後又提出所謂「無人機發展條例」版本,引發外界質疑究竟是真心支持無人機產業,還是政治角力。她也好奇,無人機真的值得政府投入如此龐大的資源嗎?
王定宇表示,討論這項政策前,首先要建立一個共識,就是「台灣到底需不需要發展無人機」。他指出,從商業應用、智慧物流、長照服務、新聞攝影、災害救援,到國防安全,無人機早已成為全球重要的新興產業,「目前沒有人敢說台灣不需要無人機,真正的差別在於,要不要把握這個難得的產業機會。」
王定宇指出,全球無人機市場需求已達兆元美元規模,美中競爭與「非紅供應鏈」趨勢,更讓台灣迎來前所未有的發展契機。他表示,過去全球約八成以上商用無人機由中國企業主導,但近年歐美積極尋求去中國化供應鏈,加上台灣擁有半導體、精密機械、電子零組件及航太製造等完整產業基礎,若能結合美國的核心技術與實戰經驗,不僅有機會打入全球市場,更有機會成為下一座「護國神山」。
廖筱君接著提到,外界除了關心產業發展,也十分在意這2100億元為何必須採取「特別預算」,而不是回歸年度總預算審查。
對此,王定宇表示,外界對特別預算存在不少誤解。他指出,特別預算並非不用監督,而是必須先通過特別條例授權,再逐筆送交立法院審查,每一筆經費同樣可以刪減、凍結,也必須接受審計機關監督。他強調,《預算法》第83條本就明定,遇到重大國防需求或跨年度重大政務時,可以依法編列特別預算,因此行政院提出的做法符合現行制度。
王定宇認為,真正的問題在於產業需要的是穩定、長期的政策訊號。他表示,若改採年度預算,每年都必須重新審查,不僅可能排擠教育、社福及公共建設等既有預算,更讓企業難以放心投入資本設廠、建立生產線。「政府希望提供的是一個五年、甚至更長期的穩定誘因,而不是讓企業每一年都擔心預算是否過關。」
談到在野黨提出自行立法、要求行政院回歸年度預算的主張,廖筱君也進一步詢問,外界質疑這樣是否涉及憲政權限問題。
王定宇表示,依據《中華民國憲法》第63條、第70條及歷次大法官解釋,立法院具有審查預算權,但沒有編列預算權,也不能透過立法方式要求行政機關依照立法院指定內容編列預算。他認為,若由立法院自行決定行政機關應如何編列預算,不僅違反行政、立法權分立原則,也與現行憲政制度有所牴觸,因此他才批評相關作法本質上存在違憲疑慮。
王定宇更以「買珍珠奶茶不加珍珠」形容在野黨的主張。他指出,既然主張支持無人機產業,卻反對最關鍵的特別預算,只要求回歸年度預算,在政策效果上形同失去核心配套,就像點了珍珠奶茶卻要求不要加珍珠,最後只剩下一杯普通奶茶,「看起來支持,實際上卻無法真正推動產業。」
節目最後,王定宇表示,無人機不只是國防戰力,更攸關台灣未來的產業競爭力。他表示,第一階段有機會創造約9萬個就業機會,從雙北系統整合、新竹半導體、台中精密機械、彰化金屬加工,到台南航太零組件及高雄製造基地,都可望受惠。他呼籲朝野應回歸理性討論,以國家安全與產業發展為優先,共同把握全球供應鏈重組帶來的新契機。《筱君台灣PLUS》也透過深入對談,帶領觀眾理解無人機產業如何連結國防自主、台美合作與台灣未來經濟發展,解析這場預算攻防背後真正牽動的國家戰略。
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