(記者方采彤綜合外電報導)日本防衛省4日公布「2026年版防衛白皮書」,全文共598頁,為歷來篇幅最長版本。新版白皮書除持續將中國列為日本面臨的最大戰略挑戰,警示台海及中俄朝軍事聯動風險,也首度新增「新型作戰方式」專章,聚焦人工智慧(AI)與無人機等新興科技對現代戰爭的影響;此外,川普政府「美國優先」政策對日本安全戰略的影響,也成為外界關注焦點。
根據《彭博社》報導,新版白皮書首度設置專門章節,介紹日本因應區域安全威脅、強化國防產業的相關措施,並首次加入短片連結,以更容易理解的方式向民眾說明政策內容,希望擴大宣導效果。
防衛大臣小泉進次郎表示,2026年版《防衛白皮書》如實反映當前日本面臨的安全保障環境,完整介紹日本所處安全情勢、未來挑戰及自衛隊改革方向,防衛省也將透過社群媒體等管道持續向民眾說明相關政策。
新版白皮書再次將中國列為日本面臨的最大戰略挑戰,指出北京持續提升軍事能力,活動範圍已擴大至日本周邊海域,包括伊豆群島及小笠原群島附近西太平洋。針對北京批評日本發展「新軍國主義」,白皮書則強調,日本始終堅持專守防衛政策,不會成為威脅其他國家的軍事大國。
針對台海情勢,白皮書指出,外界對中國透過灰色地帶軍事活動推進統一的憂慮日益升高,並提及中國海警可能在對台軍事行動中扮演重要角色。白皮書強調,台灣周邊穩定對國際社會十分重要,日本有必要持續密切關注情勢。
此外,白皮書指出,中國近年持續派遣軍機與軍艦在台灣周邊活動,並透過大型軍演持續對台施壓,相關軍事活動愈趨常態化,也更加貼近實戰情境。報告指出,中國相關軍事活動被認為企圖以武力或威嚇方式單方面改變現狀,恐進一步升高印太地區安全風險。
《日本時報》指出,白皮書未直接提及高市早苗過去有關台灣的發言所引發的中方反應,但仍再次表達對北京持續加強台灣周邊海空域軍事活動的憂慮。
除中國因素外,白皮書也聚焦中國、俄羅斯與北韓日益加深的軍事合作。彭博報導指出,日本認為中俄轟炸機聯合巡航日益具挑釁性,俄羅斯也持續協助北韓推動軍事現代化,進一步提高日本面臨的安全風險。儘管目前沒有明確跡象顯示三國已建立正式三方軍事協調機制,白皮書仍提到,中俄朝領導人去年9月曾共同出席北京閱兵。
在新型作戰方面,今年白皮書首次新增專章,介紹近年烏克蘭及中東戰場大量運用AI與無人機的作戰模式。防衛省並同步推出日文、英文及中文版本的3分鐘介紹影片,說明AI、無人機及衛星等新技術正快速改變現代戰爭型態。
影片指出,無人機除可執行偵察任務,也能攻擊高價值軍事裝備;防衛省未來將推動以大量無人機建立新型防衛模式,降低自衛隊員風險並提升整體應變能力,同時強調防衛投資不僅包括武器裝備,也涵蓋AI、無人機等技術研發,以及相關科技、產業與人才培育。
日本政府也計畫修訂3份安全保障相關文件,將AI、無人機等先進技術列為未來國防政策重點,希望提升嚇阻能力。NHK分析指出,防衛省將今年定位為安全政策的重要里程碑,並規劃進一步強化防衛能力。
另一方面,日本重新檢視安全政策,也受到美國政策調整影響。《日本時報》指出,白皮書以較為含蓄的方式提到,美國目前更加重視本土防衛,同時聚焦印太地區,也反映日本持續關注美國安全戰略調整及其對區域安全的影響。
《路透社》則指出,日本政府在白皮書中將強化防衛描繪為兼顧國家安全與經濟發展的重要政策,認為武器生產及國防投資有助帶動整體經濟與民眾生活。這項理念也反映在今年採用動漫風格設計的白皮書封面,一改過往以軍隊、武器及軍事徽章為主的設計,改以微笑家庭與明亮城市呈現,希望傳達面向未來的意象。
