（中央社記者潘姿羽台北21日電）外界高度關注的Grab併購foodpanda（富胖達公司），公平會今天委員會議審議後進行表決，3位委員認為應予禁止，1位委員認為應附加負擔不禁止，另1位委員迴避未參與審議，最終以4大理由禁止結合。
Grab經營外送平台、叫車平台及數位金融服務業者，目前於新加坡等8個東南亞國家提供服務。Grab今年6月16日提出完整申報資料後，公平會正式受理。
公平會說明，台灣外送平台目前由foodpanda及Uber Eats兩大平台主導，呈現「雙占」的市場結構，雖然此案參與結合事業Grab與富胖達公司彼此並未在台灣市場直接競爭，但結合完成後，Grab將取代富胖達公司進入台灣市場，成為UberEats主要的競爭對手。
然而，公平會指出，UberEats的母公司Uber持有Grab約13.1%的股份，Uber執行長過去還曾長期擔任Grab董事，雙方在其他市場有密切的互動及商業合作；公平會認為Grab與Uber之間的股權連結、董事兼充及商業合作歷史，將降低Grab未來與UberEats在台灣市場競爭的誘因與能力，產生限制競爭效果。
公平會點出4大理由，分別是降低UberEats積極競爭的誘因、降低Grab積極競爭的誘因、過往行為紀錄及互動方式增加協調風險，以及缺乏抗衡力量破壞協調行為的維持，認為此案具有顯著競爭疑慮。
公平會說明，Uber持有Grab股份，Grab盈餘增加時，Uber也能從持股中獲得利益，反之亦然。在此情況下，UberEats如果透過降價、提供更多優惠等方式與Grab搶生意，雖然可能增加自己的營收，卻也可能減少Grab的獲利，間接影響Uber的投資利益。尤其結合後，Grab與UberEats為台灣餐飲外送平台市場中彼此最緊密的替代選項，Uber與Grab股權連結，進一步降低UberEats積極競爭的誘因。
Grab方面，雖然Grab採行雙重股權架構，Uber表決權僅占3.9%，無法直接決定Grab的競爭決策，不過Uber對Grab的持股關係會改變彼此的互動策略，並調和彼此利益，更容易發展出利害與共的關係，降低Grab積極競爭的誘因。
公平會指出，2018年Grab受讓Uber在東南亞市場業務時，雙方就曾有在知悉或至少應當知悉該交易違反競爭法的情況下，仍共同選擇以難以回復原狀的方式實施交易。Grab與Uber多年來在其他市場的既有互動關係，對彼此的經營方式及市場策略相當熟悉，更容易預測對方下一步會採取什麼行動，增加雙方減少積極競爭、相互配合的協調風險。
公平會認為，台灣餐飲外送平台市場存有高度的參進障礙，經營外送平台需要投入大量資金，還得同時吸引足夠的餐廳、外送員及消費者，新業者很難在短時間內進入市場與既有業者競爭，餐廳及消費者也缺乏足夠的力量制衡大型外送平台，不足以消除前述協調行為的風險。
公平會強調，台灣的外送平台已屬高度集中市場、具有網路效應、市場進入障礙高，潛在競爭者難以及時參進市場，在上述競爭條件下，必須進一步降低Uber對Grab的持股比例甚至出清股份，才可降低或消除結合後Grab與UberEats協調行為的風險。
公平會發言人辛志中表示，公平會多次與申報人就可能的結合矯正措施進行討論，申報人也提出包括稀釋持股、限制Uber人員兼任Grab董事、限制競爭敏感資訊交流等承諾措施，不過，公平會評估認為，這些措施無法確保實際上能夠有效執行，也仍不足以有效化解限制競爭疑慮。
公平會決議認為，Grab與富胖達公司結合的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且申報人所提承諾措施不足以消除限制競爭疑慮，無法以附加條件或負擔確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益，因此依公平交易法第13條第1項規定禁止結合。（編輯：潘羿菁）1151021