【名家論壇/林正二】沈伯洋再接再厲 持續提出政策 邁向勝選之路

沈伯洋大贏蔣萬安的重要原因，是中間與淺藍選民跑到沈那邊去了。這是因為蔣的市政成績以及最近幾個月的表現，讓原來的支持者失望。然而，日前蔣萬安接受「新聞面對面」謝震武的專訪，雖然評價不好，但據媒體報導，有不少支持者回來了。因此，11月28日投票那天，是否民調訪問時不表態的「沈默螺旋」藍營支持者，傾巢而出，投票給蔣萬安，讓選情翻轉，無法確定。正如同沈伯洋抱持「戒慎恐懼」態度，沈競選團隊及民進黨完全不能鬆懈，仍須繼續奮戰，因為民意如流水起伏不定，不到投票日勝負難知。

有鑒於此，沈伯洋應會根據台北市選民關切的生活議題，持續提出好的政策，以鞏固選票甚至擴展票源，增強支持者的投票率。除了深藍選民，台北市民包括淺藍與中間等中壯經濟選民，比較關切的議題應是學童的照顧與教育、美學教育的加強，社區的和諧與生活水準的提升等。對此，謹提出市政加強建言：加強社區的融合，增進市民文化素養、創建文化經濟、提升年輕人就業率，加強學校美學教育三大政策。

ㄧ、加強社區的融和

沈伯洋自5月參選迄今，一直以溫暖真誠的態度，透過政見的發表，來彌合分裂的社會，化解藍綠的對立。鑒此，沈伯洋未來當選市長後，如能以北市各個社區為單位，請當地社區里長串聯每個家庭，鼓勵他們帶領唸國小的小孩，每個週末或週日，在該地區的國小運動場或社區「運動中心」，舉辦學童籃球、棒球、桌球、足球、羽球、游泳或田徑等聯誼賽，賽後每個家庭以自帶的食物聯誼分享、唱歌聊天，將更能促進北市每個社區鄰里之間的關係與融合，化解社會的分裂對立。沈伯洋並輪流到各社區的比賽現場，跟家長一起當啦啦隊，賽後跟家長聯誼，透過社區的親身接觸，當更能了解各地社區的問題，建構更厚實強大的支持力。

美國是全球最強大的國家，也是歷年奧運贏得獎牌最多的國家。一個國家要富強，國民必須有強健的身體，這必須從小培養國民愛好各種運動，像美國一樣，各地方政府鼓勵當地各社區家長，帶領小孩參加籃球、足球等各項聯誼賽，讓小孩愛上運動。這是增進社區居民感情、互相關懷，化解對立，攜手合作最好的辦法，值得沈伯洋當選台北市長後推動，帶動全民運動風氣。相對蔣萬安主政的台北市頻傳幼兒虐待世界、蔣無力解決，沈伯洋如能提出此項政策，將更能拉開與蔣的差距。

二、增進市民文化素養 發展在地文化經濟 提升年輕人就業率：台灣推動文化建設四、五十年，由於無法深入全國各縣市城鄉社區，成效不彰，流於紙上談兵。要提升國人的文化素養，中央與地方政府必須深入各地社區，經由文化專才密切、長期的接觸與導引，讓民眾親身體驗、參與、學習，才能提升國人的文化素養。有鑒於此，特提出此方案，供充滿改革力量的沈伯洋參用，以期沈當選市長後推動，改變台北，將北市變為全國首屈一指的文化之都。

為了加強台北市各地區民眾的美學素養與文史教育，落實社區營造、凝聚社區意識，發展在地文化經濟，建議沈伯洋當選台北市長後，成立「地方文化發展培訓營」，由「台北市文化基金會」為專責機構，督辦各項學習、訓練課程，培育各行政區的地方文化種籽，帶動各區的地方文化發展並推動文創產業，打造厚實的文化經濟，相關方案如下。

（ㄧ）師資：配合未來幾年內大學關門、老師離職潮，聘請全國各大學文學、外國語文、歷史、文創、藝術、舞蹈、戲劇、音樂、影視製作、傳播、美工設計、經濟、產業發展與企業管理等大學老師與本國大學藝文、歷史與傳播科系等畢業有長期藝文及影視工作經驗者，為培訓營老師。
（二）學員：為提升北市青年就業率，以北市當地戶籍大學以上畢業生為招募對象，科系、資格不限，除筆試外另加才藝測驗與口試(文化觀光類的導覽員另加英文口試)。招募名額依據北市各行政區每年所需之各類藝文人才來統計、衡量。
(三）課程設計
依據各行政區當地文史與藝術教育之推廣、文化與觀光產業的發展情況，蒐集、編撰文史教育及藝術、影視、紀錄片製作、文化與觀光產業發展、文創產業的推動與英語等課程，招募學員，密集培訓6個月，成為有給職之文史解說員、藝術教導員、藝文展演與社區營造輔導員（如同政府的約聘雇員)，至北市各行政區服務，除透過各地設立之文史教室，教授民眾相關知識外，並協助各地區成立、發展公共劇場與公共藝術等藝文展演團體；協助區公所設立藝文教室及配合中小學藝文教育，向當地民眾與學生傳授藝文知識與展演、製作紀錄片等技能；協助各地區打造有當地文化特色、經濟產值與觀光潛能之文化產業；同時可配合各地文化觀光業之發展，充當文史方面的中英文導覽員。

(四)上述之構想如能推動實現，不僅有助於北市在地經濟與文化之發展，亦可解決北市青年就業問題及促進北市各地區的均衡發展與進步，其可發揮的功能如下。
1、透過派遣至各行政區的文化產業輔導員的調查、研究，交由北市府「文化基金會」執行秘書的彙整與分析，可了解北市各區發展文創產業的條件、發展方向及所需要的人力與資金協助。
2、透過文史與藝術輔導員的協助與教導，增強北市各區民眾對當地文史的了解及提升藝文素養。
3、深化社區營造，發展社區文化藝術：
(1)社區劇場的成立：根據當地的文史發展、社區問題如環保、農業生態、野生動物保育、水資源以及產業發展等，透過藝文展演輔導員及當地藝文界人士等之協助，動員當地居民與學生參與，設計劇場表演形式與內容，以凝聚社區意識。
(2)裝置與環境藝術的推動：依據當地的社區問題，透過藝文展演輔導員、當地的藝文界人士等之協助，適時推動裝置與環境藝術，當地居民、學生亦可參與或協助裝置與環境藝術的設計與展出。
(3)紀錄片、短片等影語品之製作：依據當地的文史發展、環境生態保育、產業發展與教育等問題，藝文展演輔導員教導與協助民眾、學生蒐集資料並運用照相機、影片攝製機及手機等製作紀錄片與短片，表達自己的觀點，記錄在的文史與產業發展，傳送於網路上，讓閱聽大眾瞭解該地的種種問題，並凝聚堅實的社區意識與在地情感。
(4)常態性藝文表演團體的成立：依據當地的文化產業與觀光環境及人民是否已有足夠的藝術表演技能等條件，在文史館或利用閒置空間等，以當地居民為主要成員，透過藝文展演輔導員及當地藝文界人士等之協助，成立常態性藝文表演團體，除可促進地方觀光與在地經濟的發展外，亦可提升當地民眾的藝文素養及增進生活品質。
(5) 協助設立小型社區藝術工作室:台北市的大型展演場、畫廊等因大部分集中於鬧區，文化建設的成果無法讓各行政區的民眾分享，且由於文化藝術教育無法紮實地落實於全市各地，大型展演場因沒有足夠的文化人口支撐，容易流於蚊子館。鑒此，北政府宜協助各行政區，與當地的藝術工作者合作，透過當地藝文輔導員之協助，酌情在各行政區或跨區成立小型藝術工作室，以發揮藝文教育及展演功能。
（6）閱讀的推廣：經由文化輔導員之協助，增建社區圖書館，各社區的閱讀人口將可不斷增長；鼓勵協助社區民眾成立讀書會，以文會友；仿效北歐國家協助社區民眾設立大眾書櫃，鼓勵民眾捐送舊書，當地民眾或外地人均可自由索閱，閱後再歸還。這是建構自治公民社會的極佳方法，可帶動全國民眾的讀書風氣。

三、加強學校美學教育
台北市要發展紥實的地方文創產業，必須有足夠的在地文化消費人口，各項大型硬體文化設施才能支撐下去、永續經營。而學校美學教育的落實與加強是培養國民美學素養的最重要基礎工作。沈伯洋入主北市府後，建議市府跟教育部、文化部合作，向立院提案修法，制定「中小學美學教育加強法案」方案如下。
（一）藝文教師人才庫的建立:由於台灣嚴重缺乏各種藝文專業人才擔任中小學藝文教師，北市府可跟文化部與教育部合作，在立法院連署提案修改教師任用資格相關法令，制定藝文教師任用法，簡化藝文教師的任用條件(無須像轉任一般學科教師一樣，需選修ㄧ年教育學分)，僅須以藝文專業為檢定教師的任用資格(可具體化這些資格、條件，例如個人藝文作品的評鑑、美學與文史教育的論文檢定與測驗等)，以迅速建構藝文教師人才庫。
（二）鼓勵全台有志於藝文工作的台北市民返鄉及其他縣市年輕人到台北市從事藝文教育：如上述藝文教師任用法在選前通過，即可根據該法及各行政區國中、小學所需之各類藝文教師員額，招募中小學藝文教師；尚未通過前，則以臨時教師名義招募。

（三）加強中小學的戲劇、美術、文學與電影等藝文通識教育:
1、戲劇與舞蹈:透過戲劇與舞蹈專任教師之教導與協助，小學5年級以上包括國中生每一班級，都可成立簡單的戲劇表演班或現代舞團，改編中外著名神話故事與小說、戲劇，以遊戲的方式，自行編寫戲劇與舞劇題材，以簡單的道具在教室或學校禮堂演練表演，全校並舉行各年級的戲劇與舞蹈比賽。
2、美術、雕刻等藝術作品:與北市各公私美術館、畫廊合作，由美術專任教師帶領中小學生至美術館參觀古今中外的知名藝術作品，聆聽老師對畫作的詳細解析，學生並踴躍提問，與老師討論畫作的技巧與意涵。巴黎知名的羅浮宮、龐畢度美術館及倫敦的大英博物館等，隨時隨地都可見到老師帶領國小學童在畫作前席地而坐，詳細教導學童如何欣賞藝術作品之場景。這是台灣要仿效的地方。
3、文學:國中可設立文學賞析與創作班，由有文學創作經驗的作家及文學評論家 (台灣很多作家無法靠寫作維生)擔任老師，以自身寫作及評論文學的經驗，教導學生如何賞析文學作品及寫作，以提升學生的文學創作技能與評析能力。
4、電影: 國中可設立電影通識教育課程，先教導學生賞析融合商業與文化的電影如《海角七號》與《推手》等，再逐步進入純藝術電影如侯孝賢、楊德昌、蔡明亮、柏格曼等知名藝術電影導演作品之賞析討論。

（四）擬訂藝文推廣獎助辦法：獎助北市各公私美術館及藝文展演場所以半票優待高中以下國中以上學生觀賞展演，國小學童則可免費觀賞畫作，以增長台北市文創產業消費人口。
（五）設立寒暑假藝術學習園區:獎助各區公所協調當地各類博物館與民間的藝文推廣機構合作，於寒暑假成立兒童動畫研習營，例如以動畫科學的方式學習卡通片的製作；以科學及藝術的角度探索希臘神話迷宮的美學與神話意涵等，擴大學童的藝文視野；以木工製作文化藝術品或文物品等。
（六）加強與北市的大學音樂、藝術等藝文科系合作，於寒暑假成立音樂、歌劇與藝術創作訓練營，將古典音樂與民謠、民歌結合，加入大眾化的流行音樂元素以及藝術品創作等訓練，提升全市各地區學生的藝文素養。
（七）協調台灣作家協協會、台灣文學館及各大學文學系與北市府合作，於寒暑假成立文學作品導讀與寫作訓練營，參加學生依據年齡與文學程度分班授課，以中外文學名著研讀及寫作技巧的教導為主要課程。
（八）隨著12年義務教育的推動與課程的鬆綁，北市中小學每個班級可利用教室裡存放打掃用具的木櫃，改裝為小型的教室圖書櫃，由每位學生提供一本書，文學或非文學類不拘，大家輪流交換閱讀，由學藝股長負責書籍之保管與借閱。未來中小學各年級每學期可以年級為單位舉辦書展，由學校與誠品等大書店合作，挑選各類適合該年級閱讀之書籍，請家長與學生一起參觀書展，挑選書籍購買或訂閱。

沈伯洋如能參用上述建言，提出該三大政策，加強跟市民說明討論，由於這些政策可促進各社區居民的融合，提升市民與學生的藝文素養，增進各地區的文化經濟、繁榮地方，當有助於沈邁向勝選之路，未來落實這些政見，改變台北，造福市民。