（中央社記者賴于榛台北18日電）朝野對禁伐補償看法有異，明年度中央政府總預算案遭卡關。行政院長卓榮泰今天表示，行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進，立法院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算，若不得已，行政院必須思考是否將依法聲請釋憲因應僵局。
立法院會6月在藍白人數優勢下，表決三讀修正通過原住民保留地禁伐補償條例第6條文，明定原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起，由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元等規範。這會期藍白則以原民會未編足禁伐補償預算為由，封殺明年度中央政府總預算案，立法院長韓國瑜昨天召集朝野協商也未獲共識。
卓榮泰今天在臉書指出，遺憾昨天總預算案協商無法取得共識，但他仍相信，朝野能夠在好的氣氛下，為福國利民的政策、為地方建設做最好的考量。
卓榮泰也羅列3點說明行政院編列年度總預算的法律立場與基本原則。他表示，首先，憲法第70條規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，也就是指制定、編列預算是屬於行政院的行政權，立法院不得提議增加。
卓榮泰質疑，這樣的規定難道是立委可以經由「提議」形成「決議」，或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎。他說，法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂，而行政院是憲政機關，斷不可違反憲政原理與精神，立法院亦是如此。
第2，卓榮泰指出，預算法第91條規定，立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院意見，指明彌補資金來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。
他表示，過往類似案例皆是在立法院內部朝野有共識，且徵詢行政院取得雙方合意，確認資金來源無虞後的依法行為，無可厚非，但此次爭議顯然未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要的程序，「難謂合法，要行政院如何依法」。
第3，卓榮泰表示，行政院有嚴守財政紀律的責任，也必須確保預算的完整性，才不致產生排擠效應，否則國家難以落實對全體民眾的照顧政策，且行政院對明年度原住民的禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進。
卓榮泰說，行政院的原則與立場很清楚，就是未來立法院必須遵守憲法、遵守預算法，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算，否則此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為，只要獲此共識，解開明年總預算的解方，就在韓國瑜所主持的協商會議中。
卓榮泰也強調，朝野協商的過程固然有退有進，但行政院對人民照顧和產業發展的承諾，一定會力圖前進，而面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。（編輯：潘羿菁）1131018
