中國特派記者/蘿拉•比克 (來自BBC新聞報導)
習近平正試圖調解中東衝突
隨著中東戰爭進入第二個月,全球能源供應被扼殺,油價飆升,中國正試圖扮演和平締造者的角色。
此時,美國總統川普表示美國在伊朗的軍事行動可能在「兩到三週內」結束,但目前尚無明確的預測,該行動將如何發展或之後會有什麼發展。
中國加入巴基斯坦行列,巴基斯坦成為美以對抗伊朗戰爭中不太可能的調解者。北京和伊斯蘭堡官員提出了一項五點計畫,目標是促成停火並重新開放重要的荷姆茲海峽。
巴基斯坦過去曾是美國盟友,似乎已說服川普調解這場衝突。
然而,北京作為華盛頓的競爭對手加入戰局,並且在下個月習近平與川普之間關鍵的貿易談判前夕。
中國對此的支持「非常重要」,蘭州大學阿富汗研究中心主任、中東專家朱永標表示。
「在道義、政治和外交層面,中國提供全面支持,希望巴基斯坦能發揮更具特色的角色。」
這對北京來說也是一次轉機,因為迄今其官方對戰爭的回應相當低調。那麼,為什麼中國現在介入?
他的努力似乎奏效了。中國外交部表示,兩人正「倡導和平方面做出新的努力」。聯合聲明同意對話與外交是「解決衝突的唯一可行選項」,並呼籲保護包括封鎖海峽在內的水道。
這不僅僅是石油的問題,雖然這會是一個問題。中國作為全球最大的原油進口國,已儲備足夠的原油度過接下來幾個月。
北京很可能決定扮演和平締造者的角色,因為伊朗戰爭危及習近平所渴望的穩定。中國需要穩定的全球經濟,因為它高度依賴全球銷售商品,試圖振興疲弱的國內經濟。
「如果世界其他地區因能源衝擊而使經濟減緩,對中國的工廠和出口商來說將是艱難的,」民主防衛基金會中國計畫主席馬特•波廷格說。
「這就是為什麼我本週看到中國外長建議伊朗我們需要找到結束這場戰爭的方法時,我覺得其中確實有些誠意。我認為北京有點擔心,如果這會演變成真正且持續的能源衝擊,那後果會如何發展。」
已經有人擔心,如果這場危機持續,中國作為世界工廠的工業心臟地帶將受到長遠影響。
為石油支付較高價格影響整個供應鏈,從製造玩具和遊戲所需的塑膠,到現代合成布料的原料,再到數百種用於手機、電動車和半導體的零件。
因此,中國對中東的出口增長速度幾乎是去年對世界其他地區出口的兩倍。該地區已成為電動車成長最快的市場,中國也是中東地區飲用水稀缺的海水淡化最大投資者。
中國電力建設集團在沙烏地阿拉伯、阿聯酋、阿曼及伊拉克擁有項目。
由於經濟關係,中國在該地區與美國盟友如沙烏地阿拉伯及敵對勢力如伊朗建立了關係。
德黑蘭與北京的合作關係已有數十年歷史。中國是伊朗的主要貿易夥伴,購買約80%的伊朗石油。
中國政府過去曾在中東扮演和平締造者的角色,但成效有限。
2023年,它促成了沙烏地阿拉伯與伊朗之間的激烈死敵協議,兩國長期在中東代理戰爭中站在對立面。2016年,沙烏地阿拉伯處決了一名著名的什葉派學者,引發伊朗抗議,群眾攻擊其駐德黑蘭大使館。
中國擔任調解者後,雙方同意恢復外交關係。這符合中國的利益。北京希望沙烏地阿拉伯與伊朗之間的外交關係能降低區域緊張的可能性。
一年後,北京接待了包括法塔赫和哈馬斯在內的14個巴勒斯坦派系領導人到北京會談。談判促成了被佔領的約旦河西岸和加薩的國家團結政府。
會後宣示更像是意向的表達,而非全面協議,但它再次凸顯了中國在該地區所能扮演的角色,以及其對中東穩定的利益。
對北京而言,經濟是第一位——正是這種與區域各國的經濟相互依賴賦予它槓桿,並幫助其投射影響力。
朱稱:「中國對於捲入更廣泛的衝突持謹慎態度。」「其在國內及外交政策上的優先事項都是經濟發展。普遍共識是中國不應魯莽捲入戰爭。」
但這種做法也有其侷限。中國在該地區沒有足夠的軍事能力,即使它想介入也無法介入。
美國在每個海灣國家都有基地。中國最近的基地位於東非的吉布地,直到2017年才建立。它更像是反海盜行動的後勤樞紐,而非投射力量的基地。
2025年以伊戰爭期間,中國保持旁觀,提供有限支持,顯示其作為夥伴角色的局限。
至於這項最新的和平計畫,美國和伊朗尚未回應,但推動這項倡議讓習近平能扮演中立調解者與和平締造者的角色,並再次與另一大超級大國美國的領導人形成對比。
北京能自詡為務實的國際選手,但也有許多限制。其與俄羅斯的結盟持續引發對其中立性的質疑。中國對香港日益加強的控制,以及一再威脅若有必要將武力奪取自治台灣,這些仍是極大的關切。
而中國的威權領導人則避免討論人權,也從不譴責政權侵犯權利或濫用權力。這一切使習主席想要成為全球規則秩序的代言人是不可能的。
但中國是一個由戰略利益驅動的強大全球角色。它已展現出在中東的影響力,並且確實有野心在未來獲得更多籌碼。
本文章由國際扶輪青少年交換教育基金會紐西蘭、澳洲及東南亞國家特派員李威霖翻譯
