（記者張潔予台北報導）中央政府總預算歷經朝野攻防後，終於在立法院完成審議，但時間已經來到8月，各地方政府甚至已著手編列下一年度預算，本年度部分經費卻遲遲無法完全到位。《筱君台灣PLUS》邀請政治工作者周軒，以單人評論方式分析總預算延宕造成的影響，從台北市環保、衛生、醫療、警政、消防到長照機構面臨的經費問題，一路談到台北市長蔣萬安近期跨縣市替國民黨人選站台。他認為，中央預算延宕並非單純的立法院政治攻防，當補助無法如期撥付，真正承擔後果的可能是地方政府、民間廠商、長照機構乃至一般民眾。
周軒表示，今年中央政府總預算拖到8月才完成立法院審議，是極為特殊的情況，因為按照地方政府過往作業時程，此時各縣市早已開始籌編下一年度預算，但今年前8個月卻必須在中央預算尚未完全確定的情況下運作。部分原本應由中央補助的計畫，只能暫緩撥款或先依照既有額度執行，地方政府也因此面臨經費調度與行政執行上的困難。
他認為，不能因為總預算現在終於完成審議，就認為所有問題已經結束。周軒直言，真正麻煩的反而是接下來如何處理過去數月累積的財政缺口，因為部分地方政府已經先執行相關業務、甚至完成標案，如果中央經費沒有及時下來，地方可能必須先行墊付、調度經費或延後付款，背後牽涉的不只是政府機關帳面上的數字，也包括承包政府標案的民間廠商、約聘僱人員及第一線服務機構。
周軒以台北市議會近期質詢內容為例指出，台北市議員許淑華質詢時曾列出台北市多個局處面臨的中央補助經費缺口，包括環保局原先預計獲得約7900萬元補助，但仍有約3900萬元尚未到位；衛生局原先預計取得約16億元補助，目前則還有超過4億元缺口，而相關經費涉及長照及醫療補助等民生業務。他強調，這些數字表面看來只是政府預算，但背後其實都直接連結市民生活。
此外，周軒引述質詢內容指出，台北市立聯合醫院原先預計獲得中央約1億元補助，由於本身屬基金單位，只能先自行調度經費；台北市警察局也有約1280萬元補助尚未到位，涉及通訊、網路及資訊傳輸備援系統；消防局近9000萬元的計畫型補助中，也有約8800萬元尚未核發。他表示，光是上述幾個台北市政府單位，經費缺口加總就達數億元，部分標案甚至已經完成，卻只能等待中央款項下來後才能繼續執行。
周軒特別關注長照機構可能承受的衝擊。他引述台北市議員陳賢蔚質詢所提案例指出，有長照單位反映，由於補助款遲遲無法到位，部分機構負責人甚至必須自行向銀行借貸、質押籌措周轉資金，才能繼續支付營運成本。周軒認為，長照經費一旦斷鏈，影響的不只是業者，而是大量需要專業照顧的長者與家庭，一旦機構因資金問題無法維持服務，照顧責任最終仍可能回到家庭身上。
他進一步指出，政府預算經常被民眾視為遙遠的政治議題，許多人看到立法院為預算爭執時，可能認為只是政黨之間的政治攻防，但當經費真的受到影響，就會發現預算其實與日常生活高度相關。從環境清潔、醫療補助、長期照顧，到消防與警政設備，都需要政府預算支撐，一旦中央補助無法按照原定時間撥付，影響可能逐步傳導到地方。
周軒因此批評國民黨與民眾黨，認為兩黨不能在總預算完成審議後，就把此前延宕造成的問題一筆勾銷。他形容這次總預算完成審議只是「補考的補考」，因為他認為預算延宕所造成的行政成本與地方財政壓力已經發生，即使款項後續陸續到位，也不代表過去數月累積的問題可以完全消失。
對於近期文化界及演藝圈人士因文化部預算問題公開表態，周軒也認為，這正好凸顯預算審議並非只存在於政治新聞裡。他表示，當文化工作者發現預算刪減可能直接影響產業發展及自身工作後，才更積極關注立法院預算攻防，而其他領域其實也存在類似情況。他認為，民眾當然不可能每天投入大量時間研究政治，但仍有必要理解立法院的重大決策如何影響自己的生活。
話題隨後轉向台北市長蔣萬安近期跨縣市活動。周軒表示，蔣萬安日前前往宜蘭、花蓮等地替國民黨人選站台，政治動作受到外界關注。他認為，蔣萬安身為首都市長，當然具有替同黨人選輔選的政治需求，但問題在於，當台北市自身正面臨中央補助延宕及多項市政經費缺口時，市民更有理由檢視市長究竟如何處理自身市政。
周軒特別質疑，依台北市議會質詢所列資料，台北市環保、衛生、醫療、警政及消防等單位都有中央補助尚未到位的情況，蔣萬安理應更積極要求立法院盡速完成預算審議。他認為，尤其國民黨在立法院具有重要影響力，蔣萬安若認為預算延宕已經傷害台北市政，就應該更明確向同黨立委反映，而不是等到地方政府出現經費缺口後才面對結果。
他也以台北市立聯合醫院為例提出批評，認為北市府在需要醫療資源配合政策時，可以要求聯醫投入相關工作，但當聯醫因中央總預算延宕面臨補助缺口時，市長同樣應該積極關心。周軒認為，政治人物不能只在需要地方行政資源時強調市政效率，面對真正影響基層運作的財政問題時卻沒有同等強烈的政治表態。
談到蔣萬安近期跨縣市站台，周軒認為，這些行程也透露出蔣萬安在國民黨內的政治角色正在逐漸擴大。身為台北市長，蔣萬安具有全國知名度，加上國民黨面對接下來的地方選舉，各地候選人自然希望借重其人氣輔選，因此從宜蘭到花蓮等跨區行程增加並不令人意外。
不過，周軒認為，蔣萬安政治能量越往台北市以外擴張，台北市民就越有理由提高對其市政表現的檢驗標準。市長可以替政黨輔選，也可以建立全國性政治聲量，但最基本的責任仍是台北市政；如果市府內部仍有大量預算、交通、醫療、長照或其他民生問題等待處理，外界自然會追問市長投入多少時間與政治資源處理這些問題。
周軒也提醒，蔣萬安未來的政治發展勢必持續受到關注，尤其隨著跨縣市輔選活動增加，外界可能進一步將他視為國民黨全國性政治人物。不過，他認為，對蔣萬安而言，真正決定政治前途的仍然是台北市政成績，如果首都市民對交通、醫療、公共安全及其他市政議題並不滿意，再高的全國聲量也必須接受選民檢驗。
從中央總預算延宕一路談到蔣萬安的政治布局，周軒認為，兩件事情其實存在共同核心，就是政治人物最終仍須為政治決策的實際後果負責。立法院可以進行預算監督，但如果審議方式導致地方政府無法及時取得經費，就必須面對相關衝擊；地方首長也可以替政黨輔選、經營政治聲量，但同樣不能忽略自己治理城市的首要責任。
《筱君台灣PLUS》透過此次單人評論，從中央政府總預算延宕切入，進一步討論地方財政、長照醫療及蔣萬安跨縣市輔選等議題。周軒認為，總預算終於完成審議並不代表爭議就此結束，真正需要被檢驗的是此前延宕造成多少實際影響，以及相關政治人物如何承擔責任；當政治攻防最終反映在長照機構周轉、醫療補助、警消設備及地方行政上時，預算就不再只是立法院裡的一串數字，而是直接牽動民眾的日常生活。
※言論為來賓個人觀點，不代表本媒體立場。