(記者陳郁柔綜合外電報導)美國川普政府升高對伊朗經濟施壓。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)週一(24日)宣布啟動「Operation Economic Outcast(暫譯:經濟放逐行動)」,公布新一輪制裁並擴大次級制裁威脅,警告持續與德黑蘭維持商業往來的國家、金融機構及企業,若未逐步退出,未來可能面臨美方制裁。貝森特將這波行動形容為對伊朗發動「經濟D-Day」,目標是進一步切斷伊朗與全球經濟及金融體系的連結。
路透報導,美國財政部此次公布的新措施制裁近60名個人及相關實體、船隻,並將打擊範圍擴大至數位資產、黃金、科技、航空及航運等領域,試圖封堵伊朗取得資金、技術與國際物流服務的管道。貝森特表示,美方目標是切斷支撐伊朗政府的經濟命脈,讓德黑蘭進一步陷入孤立。
不過,美方這次並未立即對所有與伊朗維持商業往來的第三國金融機構與企業全面祭出次級制裁。貝森特表示,華府希望給相關國家及企業一段調整時間,讓各方有機會逐步終止與伊朗的經濟往來,並強調沒有必要因此「摧毀全球金融體系」。
這也意味,美方現階段主要採取警告並給予調整期的方式,至於後續何時對未配合者實際祭出次級制裁,以及制裁範圍將擴大到何種程度,仍有待觀察。貝森特並預告,本週結束前還將公布一項針對金融機構的重大制裁措施。
市場尤其關注美方下一步是否將矛頭指向中國。中國長期是伊朗原油最大買家,美國過去已加強打擊涉及伊朗石油交易的中國企業,包括部分獨立煉油商,但這次公布的新一輪措施並未直接制裁中國大型金融機構。
貝森特被問及美方是否可能制裁中國銀行時表示,沒有任何國家能置身美國制裁觸及範圍之外;任何協助伊朗進行相關交易、將石油收入轉化為可使用資金的金融機構,都可能成為美方制裁目標。不過,他並未直接宣布制裁中國大型銀行,使後續執法力道成為市場觀察焦點。
路透指出,美方若進一步將次級制裁擴及中國大型金融機構,可能對全球金融與能源市場造成衝擊,也可能牽動美中關係。因此,美方後續是否進一步對伊朗主要貿易夥伴及相關金融機構落實次級制裁,將成為觀察這波經濟施壓效果的重要指標。
另一方面,在美方公布新措施前,伊朗里亞爾已跌至歷史低點,公開市場匯率一度突破200萬里亞爾兌1美元,凸顯近半年戰事與國際制裁持續對伊朗經濟造成壓力。
面對美方升高經濟施壓,伊朗也釋出強硬訊號。伊朗經濟暨財政部長馬達尼札德(Seyed Ali Madanizadeh)24日接受國營電視台訪問時表示,政府已為美國進一步制裁做好準備,並制定為期2年的因應計畫,將各種可能情況納入考量。他指控美方對伊朗發動「經濟恐怖主義」,並強調德黑蘭這次不會只採取守勢,美方也應預料伊朗可能採取攻勢。
伊朗伊斯蘭革命衛隊24日也在紀念「政府週」發布書面聲明,抨擊華府新一波經濟施壓。革命衛隊表示,美國透過發動經濟戰及施加多層次制裁,企圖散播絕望情緒、對伊朗人民生計施壓,並削弱社會信任。隨著華府進一步收緊制裁,外界也持續關注德黑蘭後續是否升高反制行動,使美伊緊張局勢進一步升溫。
美國多年來持續針對伊朗石油收入、金融管道、武器零組件採購及相關航運網路實施制裁,近期也持續鎖定購買伊朗原油的中國獨立煉油商,以及協助出口石油的「影子船隊」。不過,伊朗長期透過空殼公司、船隻重新註冊及其他方式規避限制,新一輪制裁最終能否有效切斷德黑蘭對外經濟管道,仍有待觀察美方後續執法範圍與第三國配合程度。
