台灣經濟民主連合(經民連)昨(13)日召開記者會,指出在國會的國民黨、民眾黨聯手,正在執行「不讓少數黨意見被討論,不讓多數黨意見被檢驗」,要讓立法院朝向中國人大「民主集中制」傾斜的反民主道路,呼籲各界警惕民主倒退。
經民連副秘書長許冠澤表示:民主國家的國會,不同於蘇聯的蘇維埃與中國的人大,國會不是最高權力機關,立法院與行政院間的關係,應該是平行的監督制衡關係,而不是「上對下」的關係。民主國家國會的多數決,是透過不同黨派間的提案、討論、溝通、辯論與表決,讓最終通過的多數意見可獲得多次修正、完善的一整個尋求共識的過程;絕對不是如蘇聯蘇維埃或中國人大般「不討論,就表決」,也絕對不是「民主集中制」,更不是如恩格斯所言要貫徹「少數服從多數」的專制紀律。
經民連統計分析過去三個月立法院法案審議情形,竟發現朝向中國人大「民主集中制」傾斜的扭曲現象,指出在國民黨總召傅崐萁與民眾黨總召黃國昌聯手下;大量國民黨提案,未經委員會審查逕付二讀,或從委員會抽出逕付二讀,即便是委員會完成審查法案,卻常未經委員會逐條討論,逕由主席宣布完成審查、交付協商,此等法案的立法討論品質顯有重大瑕疵;大量民進黨提案,也在傅黃聯手下,因程序委員會擋案,一讀時封殺,或委員會審查時提出散會動議等操作,根本沒有獲得實質討論的機會。
經濟民主連合統計分析過去三個月立法院法案審議情形,作成調查報告發表,呼籲各界,一齊重視、扭轉新一屆立法院開議以來,朝向中國人大「民主集中制」傾斜,扼殺不同意見討論空間的反民主現象。
經民連智庫召集人賴中強指出,新國會開議不滿三個月,就已經出現「少數黨意見不被討論,多數黨意見不被檢驗」危險的民主集中制現象。國會最大黨中國國民黨的總召傅崐萁越往中國跑,台灣立法院的議事文化就越「中國人大化」。
經民連指出,更令人擔心的是,是這三類法案的提案人出現極端不平衡的黨派化現象與委員會審查流於形式。首先,僅佔24.3%比例完成委員會審查的17案,其中竟有高達十案,委員會審查結論是「全案保留」,也就是說委員會對所有併案審查版本草案條文採納與否或如何修正,完全沒有進行任何表決,也沒有對院會做出任何建議,審查報告就兩手一攤說「全案保留,交付協商,由院會處理」。
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