國民黨立委許宇甄提出《公職人員選舉罷免法》部分條文修正草案，擬修就職一年內不得罷免，且罷免同意票數要超過於當選的票數，其中被點名待罷免藍委牛煦庭，他坦承國會擴權法案是具有政治爭議法案，因此對提高罷免門檻是保留態度，主張第三會期再討論。
牛煦庭在《觀點》節目指出，每個國民黨區域立委都無法倖免，有一派說法便是揚湯止沸直接修選罷法，將罷免門檻往上提，並無沒道理，但是修法的時程黨內有激烈討論。他個人認為此舉是在扛十字架，當初是希望立委謹言慎行，因此將罷免門檻降低，讓人民握有罷免權，但是實務上卻變成政治報復工具，相互傷害對方，對手只要將基本盤凝聚起來就有機會超過25％，受害者包含里長、議員、縣市首長。
牛煦庭坦言前面擴大立委自己權力（意旨國會擴權法案）是合理的，因為立委需要有強而有力監督，然而若調高罷免門檻，好像讓立委自己有金鐘罩鐵布衫，於私於公都有問題，若社會沒有強力有力支持且貿然修法，藍營會陷入孤軍深入敵陣被殲滅，因此對於修法是持保留態度。
牛煦庭認為，剛修完具有政治爭議法案（意旨國會擴權法案），對於選罷法的修法需要晚一點，充分做好準備再來安排，是個政治時機問題，民眾黨會不會合作也是關鍵，並指出罷免門檻降低是黃國昌的過去主張，如今在沒有條件沒有溝通情況之下，修法是要他承認自己過去他做的是錯的嗎。
牛煦庭更擔憂，萬一他們（民眾黨）立場是保留亦或反對，若反對變成他們起義來歸，國民黨變成少數，強調沙盤推演的重要性，因為目前修法草案是沒有縝密調查 、沒有論述、沒有民意調查，他個人認為可以拖到第三會期再處理，屆時水到渠成 ，一年過後，民進黨欺負也夠了。
