(記者張潔予台北報導)中國國務院日前公布《國務院關於出境入境管理的規定》,新制將於2026年9月15日起實施。官方表示,此舉是為規範出境入境管理,維護國家主權、安全與發展利益。不過,由於條文新增多項限制出境情形,且多處使用「可能危害」等概括性用語,引發外界對執法裁量範圍的關注。有學者示警:「最好在新制正式生效前離開」。
綜合《德國之聲》(DW)、法國國際廣播電台(RFI)等媒體報導,中國國務院總理李強日前簽署國務院令公布新規。根據《新華社》公布的條文,移民管理機構及簽證機關可在受理出入境申請時,核實申請人的身分及事由,並要求提供相關文件;若申請人虛假申報,得依法不准出境或入境。
新規第四條新增多項限制出境情形,包括違反出口管制、技術進出口管理等規定,以及「可能危害國家產業安全、技術安全」者,有關主管部門可依法決定限制其出境。此外,若中國公民在境外從事犯罪活動,返國後也可能被禁止出境6個月至3年。
外界特別關注的是,條文多次使用「可能危害」等表述。部分法律學者認為,相關文字賦予主管機關較大的裁量空間,未來實際執行方式仍有待觀察。
此外,值得注意的是,在新規公布前,中國近年已陸續加強高科技人才流動管理。根據《金融時報》及《彭博社》報導,今年稍早,AI新創公司 Manus 兩名共同創辦人肖弘、季逸超曾遭限制出境;阿里巴巴及 DeepSeek 等企業部分 AI 研發人員,也被要求出國前須取得批准,引發外界關注中國對高科技人才流動的管理趨勢。
新加坡管理大學楊邦孝法學院法學教授高樹超(Henry Gao)在社群平台X發文表示,新規最值得關注的是第四條,認為其擴大政府實施出境禁令的權力,與中國自1990年代以來相對自由化的方向不同。他並寫道:「正如我多年來一直所說的,趁你還能離開的時候快走。」隨後又補充,更精確地說,是在新制正式生效前離開。
此外,新規也授權移民管理機構,可對前往官方認定「高風險國家和地區」的公民進行提醒或勸阻。至於「高風險國家和地區」的認定標準及後續執行方式,官方目前尚未進一步說明。
另外,我國知名反共網紅「八炯」也發布影片表示,中國真的要「朝鮮化」了,不要以為只有中國人才會受害,常去中國的台灣人也被規範在其中,「即便你拿的是台灣護照,但他們不認這個台灣護照,所以你們要小心喔!」
