莊翠雲：新版財劃法3大問題　盼通盤檢討修正

（中央社記者賴于榛、高華謙台北11日電）新版財劃法分配方式爭議未歇，行政院長卓榮泰預計13日邀集地方政府討論分配與事權等議題。財政部長莊翠雲今天表示，財劃法削弱中央調劑財政盈虛能力、擴大城鄉差距，水平公式瑕疵也導致統籌分配稅款有無法分配的餘額，期盼能獲得通盤檢討修正的機會。

中央挹注地方財源主要有3大類型，包含統籌分配稅款、一般性補助、計畫型補助。統籌分配稅款部分，財政部日前依新版財劃法公式計算，明年度中央分配予地方政府的統籌分配稅款達新台幣8840.9億元，較今年度分配數4675.9億元增加4165.1億元，增加幅度將近9成，占中央歲入比率達31%。但依據財劃法計算，仍有345億元餘額無法分配給地方，且地方政府紛紛質疑分配有誤。

行政院長卓榮泰預計13日分兩批與地方政府共商財劃法議題，期盼解決財劃法修法錯誤。根據行政院規劃，13日座談預計於行政院舉辦，用生活圈區分2梯次，上午10時為台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、新竹縣、高雄市、屏東縣，以及金門縣、連江縣、澎湖縣；下午2時為苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣、台南市、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣。

出席人員部分，行政院三長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵，以及財主官員都會到場。至於地方政府代表是否都會出席，行政院發言人李慧芝今天主持政院會後記者會時表示，張惇涵昨天已陸續聯繫地方首長，後續政院將持續掌握地方政府回覆情況，會中預計共同討論財劃法爭議、事權分配、公式錯誤以及城鄉差距被拉大等問題。

李慧芝說明，台北市統籌分配稅款會比今年增加400億元，連江縣增加0元，城鄉差距被拉大，同時中央資源也被大幅釋出，在有限資源要幫助城鄉被拉大的縣市，必須討論事權如何回歸地方，也盼縣市首長能排除萬難，盡量與會。

莊翠雲在記者會指出，財劃法修正涉及財政資源重分配，理論上除考量地方需求外，也要維持中央財政韌性，才能因應國內外政經情勢變化，同時也要視各地方縣市發展、人口結構、社會內部情況差異等，才能符合調劑財政盈虛、均衡區域發展的精神。

莊翠雲解釋，但是新版財劃法有3個問題，一是垂直分配問題，此次修法調整各級政府之間的稅收劃分，讓地方獲配的統籌分配稅款大增，同時也增訂中央對地方的一般性補助款不能減少，等於消減中央可以運用的財源、直接性改變中央與地方的財政結構，卻未併同檢討中央跟地方事權的劃分，衝擊中央調劑財政盈虛能力。

莊翠雲提到，統籌分配稅款的分配指標也有問題，像是人口指標權重45%，營利事業營業額30%，兩者合計達75%，但人口多、還有營利事業集中的縣市，本身就屬於都會型工商業發達集中區域、稅源豐沛，指標計算偏離調劑財政盈虛，均衡區域發展的精神，等同讓有財政優勢的縣市分配金額更高，進一步擴大城鄉差距。

莊翠雲指出，加上水平分配公式瑕疵，導致有餘額無法分配，也影響各縣市獲配金額，而原先財政部可以會同主計總處訂定相關分配辦法，此次修法卻刪除授權依據，也讓財政部無法進行分配辦法訂定。

莊翠雲表示，財政部會持續與地方政府討論財劃法分配公式，盼尋求最大共識，制定完善分配機制，而目前統籌分配稅款中無法分配的345億元，中央不會移用，後續會透過修法解決，也希望財劃法能有通盤檢討修正的機會。

至於財劃法再修正是否列為政院本會期優先法案，李慧芝則說，待13日與地方政府討論後，再視是否透過修法等方式調整。（編輯：張若瑤）1140911

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