(記者余知君/台北報導)
陸委會副主委兼發言人梁文傑6月18日在例行記者會談及台東鳳梨釋迦時表示,鳳梨釋迦是「台灣人幾乎不吃、完全仰中共鼻息的農產品」,相關發言隨即引發台東地方政府、農民團體及在野黨批評。面對外界質疑,梁文傑20日再度說明,強調他的原意並非貶低鳳梨釋迦,而是希望社會正視特定農產品過度依賴單一市場的風險,如果這次討論能讓更多國人願意購買鳳梨釋迦、培養消費習慣,「我個人被罵算不了什麼」。
表面上,這是一場圍繞一句話的政治風波;但進一步檢視,這場爭議實際觸及的是台灣農業發展多年來最敏感也最現實的課題,如何在市場利益與政治風險之間取得平衡。
爭議起點:海峽論壇與台東農產銷售
事件源於中國舉辦的海峽論壇
台東縣長饒慶鈴日前透過預錄影片參與海峽論壇,並提及台東鳳梨釋迦外銷市場的重要性。由於中央政府長期認定海峽論壇具有對台統戰性質,因此陸委會對地方政府參與持保留態度。
在相關記者會中,梁文傑談到鳳梨釋迦產業時指出,該產業長期高度依賴中國市場,當中國停止採購時,農民生計便受到直接衝擊,因此政府有必要思考如何降低對單一市場的依賴。
然而,由於他使用了「台灣人幾乎不吃」以及「仰中共鼻息」等措辭,引發外界對其說法是否過於武斷的討論。
梁文傑想談的是什麼?
從梁文傑後續的說明來看,他關注的核心其實是市場結構問題。
鳳梨釋迦是台灣極具特色的水果,主要產區集中於台東,長年以來中國市場占出口比重極高。尤其在中國於2021年以檢疫理由暫停進口前,中國市場曾占鳳梨釋迦外銷比重九成以上。
支持梁文傑觀點者認為,他所指出的是一項客觀存在的風險:
當單一市場掌握絕大部分需求時,無論原因是政治、經濟還是檢疫,一旦市場關閉,產業將立即面臨巨大衝擊。
從這個角度來看,梁文傑的說法雖然尖銳,但所反映的是台灣農業多年來面臨的現實問題。
近年包括鳳梨、蓮霧、石斑魚、水產品等案例,都曾因中國政策調整而受到影響,這也使「市場過度集中」成為政府部門持續關注的議題。
農民與地方政府為何反彈?
然而,台東地方對梁文傑發言的不滿,也有其合理背景。
首先,「台灣人幾乎不吃鳳梨釋迦」並不完全符合近年市場發展狀況。
自2021年中國停止進口後,政府投入大量資源推動內銷及拓展海外市場,包括日本、新加坡、香港及加拿大等地。部分年度統計顯示,國內消費比例已較過去大幅提升,許多量販通路、生鮮電商及企業團購也逐漸建立穩定銷售管道。
因此,農民認為,若以「幾乎不吃」形容整體市場,容易讓外界誤以為鳳梨釋迦缺乏價值,甚至損害產品形象。
其次,對許多果農而言,他們是依據市場需求進行生產。
過去中國市場存在龐大需求,農民投入種植本是正常的市場行為。如今若要推動轉型,地方希望看到的是更完整的產業政策與替代市場,而非將問題歸因於農民選擇。
從農民角度而言,他們更關心的是:
如果不依靠中國市場,那麼新的市場在哪裡?
新的消費者在哪裡?
政府是否能夠建立足以支撐產業發展的新通路?
爭議背後:兩種不同的風險認知
深入觀察會發現,梁文傑與地方農民其實談的是兩種不同層次的風險。
中央政府擔憂的是政治風險。
當產業高度依賴單一市場時,市場可能成為政治工具。
地方農民擔憂的則是生存風險。
當主要市場消失時,農民的收入如何維持?
前者關心的是國家層級的經濟安全與供應鏈安全;後者關心的是眼前的產銷與家庭生計。
兩種擔憂都真實存在,也都具有合理性。
因此,若僅將爭議簡化為「梁文傑失言」或「農民反應過度」,都無法完整解釋事件本質。
五年後的檢驗:台灣真的走出中國市場了嗎?
值得注意的是,中國自2021年暫停進口鳳梨釋迦至今已近五年。
這五年間,政府持續投入資源推動市場多元化,確實降低了對中國市場的絕對依賴程度。
然而另一方面,台東產業界也普遍承認,中國市場的規模、價格與消化能力,目前仍難以完全被其他市場取代。
換言之,台灣雖然已經開始降低風險,但尚未完全解決問題。
這也是此次爭議之所以引起廣泛共鳴的原因。
因為它觸及了一個至今仍沒有標準答案的問題:
對農民而言,最大的市場未必是最安全的市場;但最安全的市場,也未必是最賺錢的市場。
從一句話到一個產業課題
回過頭來看,梁文傑的發言之所以引發爭議,不只是因為用詞強烈,而是因為它碰觸到台灣農業最敏感的神經。
支持者認為,他提出了長期存在卻不容易被公開討論的結構性問題;批評者則認為,政府官員在談論產業困境時,應更理解第一線農民的處境與感受。
無論立場如何,這場風波至少讓社會重新檢視一個重要課題:
在地緣政治與全球供應鏈重組的時代,台灣農業如何兼顧市場利益、農民收益與風險分散,恐怕比一句「仰中共鼻息」或「台灣人幾乎不吃」更值得深入討論。
而這也許才是鳳梨釋迦爭議真正留下的價值。
如果把這起事件放在過去五年的兩岸農產品貿易脈絡來看,梁文傑引發爭議的並非只有用詞,而是觸碰到一個長期存在卻始終沒有被真正解決的問題:當中國市場占比過高時,台灣究竟該如何在保障農民收益與降低政治風險之間找到平衡點。
事實上,從鳳梨、蓮霧、石斑魚到鳳梨釋迦,台灣已多次經歷市場突然中斷的衝擊。每一次事件發生後,政府都強調分散市場的重要性,但從產業現實來看,中國市場的規模與採購能力,短期內仍難被完全取代。
因此,這場爭論的真正意義,或許不在於梁文傑講得是否精準,也不在於農民是否委屈,而在於台灣社會是否願意正視一個現實:農產品市場的風險管理,已不再只是農業問題,而是經濟安全、地緣政治與產業轉型共同交織的課題。
而鳳梨釋迦風波,或許只是這場長期課題再次浮上檯面的縮影。
